各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各相關(guān)部門：
在市十五屆人大四次會議上，市人大代表圍繞奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)源的目標(biāo)任務(wù)，議全局之事、建肺腑之言、獻(xiàn)務(wù)實之策，提出了大量有見解、有價值的建議。為認(rèn)真做好2024年市人大代表建議辦理工作，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，提高辦理實效，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
人大代表對政府工作提出議案建議，是法律賦予的一項重要權(quán)利，是代表人民參政議政、監(jiān)督政府的重要形式。議案建議不僅具有法律效力，更是市政府對全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，辦理質(zhì)效直接影響政府形象和公信力。各相關(guān)責(zé)任單位要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，自覺履行接受人大監(jiān)督的法定職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，強(qiáng)化推進(jìn)措施，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，把議案建議辦到代表和群眾的心坎上，為全過程人民民主注入新內(nèi)涵。要健全完善議案建議辦理工作制度，承辦單位主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和具體承辦人分級負(fù)責(zé)；議案、重點(diǎn)建議市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，承辦單位主要負(fù)責(zé)人牽頭研究辦理。承辦單位主要負(fù)責(zé)人要切實加強(qiáng)對本單位辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署，強(qiáng)化辦理責(zé)任，明確工作措施，抓好督促落實，確保圓滿完成今年辦理工作。
二、辦理流程
（一）匯總交辦。市政府辦公室、督查局會同市人大選任聯(lián)工委對人大代表提出的議案建議進(jìn)行匯總整理、責(zé)任分解、建立臺賬、會議交辦，各承辦單位要對照市十五屆人大四次會議議案建議臺賬，逐件清點(diǎn)、核對、認(rèn)領(lǐng)，原則上不得退回或調(diào)換主辦、協(xié)辦單位。
（二）制定辦理方案。承辦單位收到議案建議后10個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)確定專人與代表聯(lián)系、溝通，通過走訪、座談等方式，充分聽取代表、市人大聯(lián)系委辦對辦理工作的意見，制定切實可行的辦理方案，明確工作任務(wù)、節(jié)點(diǎn)計劃、經(jīng)費(fèi)來源和工作措施，認(rèn)真組織辦理。議案、重點(diǎn)建議辦理方案須經(jīng)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)審簽，并提交市人大常委會審議通過后，組織實施。
（三）辦理時限。承辦單位收到人大議案建議后，應(yīng)當(dāng)及時研究辦理，在三個月內(nèi)辦理完畢并書面答復(fù)代表。答復(fù)件由承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)分別抄送市人大常委會選任聯(lián)工委（代表人數(shù)另加20份）、市政府辦公室（1份）、督查局（1份），并附《人大代表建議辦復(fù)反饋表》。同時，答復(fù)件須在市人大官網(wǎng)（http://www.jyrdcwh.gov.cn）“代表履職服務(wù)平臺”提交答復(fù)。
（四）主辦、協(xié)辦和分辦。人大議案建議承辦涉及多個單位的，排在第一位的為主辦單位，負(fù)責(zé)牽頭辦理，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，協(xié)辦單位須積極配合，并在兩個月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位（同時抄送督查局），由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表并說明協(xié)辦單位意見。由兩個及以上單位分別承辦的，各承辦單位應(yīng)按照各自的職責(zé)辦理，并分別答復(fù)代表。
（五）規(guī)范行文標(biāo)準(zhǔn)。
1.人大議案建議答復(fù)件應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文（詳見附件1）。初稿經(jīng)督辦單位（市人大常委會聯(lián)系委辦、督查局）審查后，正式行文答復(fù)代表。答復(fù)件須經(jīng)主辦單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人，加蓋單位公章。
2.承辦單位根據(jù)辦理情況，在答復(fù)件右上角“辦理結(jié)果”處注明相應(yīng)標(biāo)記。建議問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；受目前條件限制暫不能解決的、以及所提問題留作參考的，用“C”標(biāo)明。
（六）報送辦理總結(jié)。辦理建議10件以上的部門，辦理完畢后要及時寫出書面總結(jié)，分別送市人大選任聯(lián)工委、市政府辦公室、督查局。
（七）二次辦理。代表對答復(fù)情況不滿意的，承辦單位應(yīng)在接到代表的具體意見后半個月內(nèi)重新研究辦理，并在一個月內(nèi)再次答復(fù)代表新的辦理結(jié)果。
（八）公開辦理結(jié)果。對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議答復(fù)件，原則上要通過政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等媒體公開，方便公眾查閱監(jiān)督。答復(fù)件在公開前，要依照有關(guān)規(guī)定，提交相關(guān)部門履行審查程序。
三、有關(guān)要求
（一）夯實責(zé)任。承辦單位要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，落實主要負(fù)責(zé)同志親自督、分管負(fù)責(zé)同志直接抓、承辦科室和承辦人員具體辦、辦公室總協(xié)調(diào)的“3+1”承辦工作責(zé)任機(jī)制，細(xì)化量化辦理任務(wù)，杜絕漏交、錯辦現(xiàn)象發(fā)生，以免影響辦理質(zhì)效。議案、重點(diǎn)建議由承辦單位主要負(fù)責(zé)人牽頭研究辦理，每年至少要組織召開兩次由提議代表、市人大聯(lián)系委辦、督查局等參加的辦理工作專題會議。市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于10月底前至少組織召開一次由提議代表、市人大聯(lián)系委辦、承辦單位、督查局等單位參加的專題協(xié)調(diào)會，研究推進(jìn)議案、重點(diǎn)建議辦理工作。
（二）注重溝通。承辦單位要通過走訪、邀請代表參加調(diào)研和召開座談會等方式，加強(qiáng)同代表的溝通聯(lián)系，務(wù)必做到“三見面”（即辦前見面充分了解代表意圖、辦中見面虛心向代表求計問策、辦后見面積極征求代表意見建議）。辦前見面務(wù)必于交辦會后10個工作日內(nèi)進(jìn)行，對“三見面”情況，督查局將進(jìn)行專項督查通報。主辦單位和協(xié)辦單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，牢固樹立全局一盤棋觀念，緊密配合，通力合作。主辦單位要主動作為、勇于擔(dān)責(zé)，及時與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，采取有效措施，解決實際問題。協(xié)辦單位要積極作為、密切配合，不推諉扯皮、不消極應(yīng)付，主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，齊心合力做好辦理工作。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。督查局要加強(qiáng)對各承辦單位辦理工作的督查督辦，積極開展專項督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦，全面促進(jìn)議案建議的辦理落實。及時掌握辦理動態(tài)，適時對溝通聯(lián)系情況、辦理進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報；要嚴(yán)把答復(fù)質(zhì)量關(guān)，對于一些辦理工作不到位、落實措施不扎實、答復(fù)意見針對性不強(qiáng)、答復(fù)材料不規(guī)范、代表不滿意等的承辦件，要督促承辦單位限期整改；對辦理工作重視不夠、消極應(yīng)付、行動遲緩，辦理效果差、代表滿意度低或整改不力的單位，要采取約見、催辦、通報批評等形式予以督促鞭策。要強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，把平時督查與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來，切實推動議案建議辦理工作落實落細(xì)落地。
附件：1.承辦單位答復(fù)人大代表建議的辦文格式
??????2.人大代表建議辦復(fù)反饋表
??????3.市十五屆人大四次會議議案建議任務(wù)匯總表
??????4.市十五屆人大四次會議議案建議臺賬
2024年5月28日? ??
豫公網(wǎng)安備 41900102410909
